關于2015年財政預算執行情況和

　　2016年財政預算草案的報告

　　─2016年2月25日在東安縣第十六屆人民代表大會第四次會議上

　　縣財政局局長 黃清平

　　各位代表：

　　受縣人民政府的委托，我向大會報告2015年度全縣財政預算執行情況和2016年財政收支預算草案，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十二五”時期財政工作簡要回顧及2015年財政預算執行情況

　　“十二五”時期，全縣各級各部門始終牢記發展第一要務，扎實推進各項工作，財政收支規模均取得了新的突破。“十二五”期末年公共財政總收入完成8.3億元，比上年增長12%，比“十一五”期末年3.4億元增長2.44倍，五年年均增長19.6%；五年共爭取上級財力性補助18.9971億元，增長2.3倍；“十二五”期末年財政支出達到26.8645億元，比上年增長12.2%，比“十一五”期末年增長2.4倍。為全縣經濟社會協調健康發展提供了有力保障，為今后的財政改革與發展打下了比較堅實的基礎。

　　2015年是“十二五”收官之年，全縣財稅部門在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大依法監督及縣政協民主監督和支持下，堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞年初確定的財政工作目標，拓寬理財視野，嚴格收入征管，深化財政改革，保持了財政收入快速增長的良好勢頭，超額完成了各項預算任務，為全縣經濟社會又好又快發展提供了有力的財力保障。

　　2015年，全縣公共財政總收入完成83070萬元，為預算的100.1 %，同比增長12.1%。其中：地方收入完成63735萬元，增長9.4%；上劃省級收入完成5565萬元，增長19.1%；上劃中央收入完成13770萬元，增長22.8%；政府性基金收入完成21976萬元。全縣公共財政總支出完成268645萬元，為預算的100%，同比增長12.2%(年終決算財政支出比年初預算增加了80909萬元，主要是機關事業單位調整工資增加支出18460萬元，地方政府債券轉貸5646萬元，上級專項追加56803萬元)。政府性基金支出完成26408萬元。從財政收支結果看，按預算口徑計算，2015年公共財政地方財政收入63735萬元，上級補助收入124522萬元、上級追加專項撥款73403萬元、返還性收入4969萬元、地方政府債券轉貸收入5646萬元、債務收入24200萬元，調入資金5萬元，上年結余收入6萬元，收入總計296486萬元；2015年一般預算支出268645萬元、上解支出1582萬元、債務還本支出1530萬元，債券轉貸支出24200萬元，支出總計295957萬元，收支相抵，累計結余529萬元，結轉下年支出518萬元，凈結余11萬元。政府性基金總收入為26503萬元，政府性基金總支出26493萬元，收支相抵，結余10萬元。社保基金總收入為63089萬元，社保基金總支出61299萬元，收支相抵，當年結余1790萬元，累計結余35835萬元。

　　2015年，全縣財政運行總體正常，財政預算執行情況較好，主要體現在以下幾個方面：

　　(一)依法加強征管，圓滿完成收入任務

　　2015年全縣公共財政總收入完成83070萬元，同比增加8952萬元，增長12.1%；其中稅收收入完成52919萬元，占總收入的比重為63.7%，同比提高2.2個百分點；地方稅收完成33584萬元，占地方收入的比重為52.7%，同比提高1.7個百分點。一是健全財稅會商制度。縣政府分管財稅工作的領導每月牽頭組織財稅三局和相關職能部門會商財稅形勢，以完善稅收經濟分析、納稅評估和稅源監控互動機制為主線，落實相關措施，突出稅收分析的針對性，通過稅收分析查找管理漏洞，剖析薄弱環節和突出問題，研究征管措施，為納稅評估提供第一手資料，及時協調解決收入征管中存在的問題。二是深入稅源調查。通過全面深入的稅源調查，編制稅源調查清冊，既有利于對全縣的稅源情況有效的掌握，又有利于稅收征管的公平公正。三是落實稅收保障機制。貫徹落實稅收保障辦法，強化政府職能部門協稅護稅責任和稅收代扣代繳義務，堅決做到“先稅后證”、“先稅后檢”要求，確保稅費足額入庫。四是建立縣級領導聯系稅源項目制度。將縣級領導所聯系的重點項目實現稅收情況納入考核范圍，在幫助建設項目解決發展難題的同時，督促項目及時清繳稅費。五是狠抓收入征管。國稅部門積極向省電力公司爭取稅收1800萬元。加大房地產建筑材料一體化及礦產品稅收的征管，進一步加強稅控機用戶管理，力求以票控稅有所突破；加大對鄉鎮小規模納稅人的稅收管理工作。地稅部門繼續加大對房地產行業、建安行業稅收征管力度和清欠力度，兩行業累計入庫稅收26002萬元；堅持落實企業所得稅各項稅收管理政策，加大匯算清繳力度，企業所得稅入庫同比大幅增長，全年累計入庫5228萬元，同比增收1755萬元，增長50.5%；強化綜合治稅，加強對零散稅收的管理，委托國稅局代征稅收266萬元，委托房產局代征稅收150萬元，委托礦整辦代征稅收80萬元。財政部門通過全面實施建設項目稅費一體化征收管理，著力加強對國有資產處置收入的清繳和國有資源利用的管理力度，進一步拓寬非稅收入征收渠道，全年共完成非稅收入30151萬元，為財稅收入均衡增長提供了有力的保障。

　　(二)支持社會事業，服務發展取得成效

　　一是想方設法籌集資金近8億元，支持神華火電、紅獅水泥、蘆江水庫、城際快速通道、東蘆公路、獅巖路、繞城線、農村商業銀行組建、舜德學校、一中擴改等一大批重點項目建設，堅持以項目帶動投資，促進東安經濟發展。通過積極爭取，我縣成功進入國家濕地公園試點縣。二是大力扶持中小企業發展。組織召開全縣銀企洽談會，到位貸款5.7億元，有效緩解了中小企業融資難問題；財政籌措資金183萬元，繼續對冶煉企業實行電費補貼，積極落實結構性減稅政策，對小微企業實施所得稅優惠，共減免企業稅費700余萬元，減輕企業負擔，促進企業發展。三是籌集資金1.8億元，成功組建東安縣農村商業銀行，進一步拓寬中小企業融資渠道。四是支持社會各項事業發展。籌集資金200萬元，全力支持德文化建設，東安獲得全國首個德文化之鄉稱號；籌集資金1000余萬元，成功創建國家森林城市；籌集資金1000多萬元支持東安大市場改造，籌措資金1000余萬元推動文明縣城創建和創國衛工作開展。

　　(三)規范支出管理，民生福祉不斷改善

　　財政部門在狠抓收入的同時，想方設法組織資金，全力確保工資、正常運轉、民生民本及重點支出的需要，促進了經濟社會事業協調發展。全縣公共財政支出達到268645萬元，同比增加29149萬元，增長12.2%。全年全縣涉及民生民本的財政支出達到196470萬元，同比增加21488萬元，占財政支出的比重達到73.1%。一是大力推進各項社會保障制度改革。全年社會保障支出達44192萬元，繼續提高城鄉低保補助標準，城市最低生活保障標準和農村最低生活保障標準分別提高到330元/月、165元/月，全年共發放城鄉低保資金5950萬元。支持城鄉居民基本養老保險改革，對全縣60歲以上老人發放基本養老金9440萬元；對全縣孤兒發放123萬元生活補助；農村五保戶分散供養年人均補助達到2904元；籌集資金120多萬元，為全縣90歲以上老人發放100元/月高齡補貼；落實資金1200萬元，完成農村危房改造980戶，改善農村困難群眾住房條件；認真落實促進就業的政策措施，支持城鎮居民就業創業。全年投入再就業資金2105萬元，實現城鎮新增就業4671人；籌集資金410萬元，支持建立重度殘疾人護理補貼制度；籌集資金279萬元，為中小學民辦教師、代課教師和鄉村醫生發放生活困難補助。二是堅持把社會事業作為支持重點，促進教育優先發展。全年教育投入55360萬元，同比增加2270萬元，保障了教育系統工資津補貼提標及教育事業發展。籌措資金1.71億元，建成東安舜德學校，新增學位1470個。安排55萬元提高邊遠山區教師待遇，安排759萬元縣級配套資金用于義務教育保障機制、學生資助等。三是推動醫療衛生體制改革。全年投入醫療衛生資金37334萬元，切實落實城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險財政補助；人均基本公共衛生服務經費從35元提高到40元；城鄉居民醫療保險財政補助標準由320元提高到380元。積極實施公立醫院綜合改革，縣財政籌集資金1000余萬元用于縣人民醫院、中醫院、蘆洪市第二人民醫院和縣婦幼保健院從2015年4月1日起全面實施藥品零差價。嚴格落實農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，全面實施城鎮獨生子女父母獎勵制度。四是認真落實各項惠農政策。認真做好涉農補貼資金的發放，發放耕地地力保護補貼資金6811萬元；發放退耕還林補貼、畜牧良種補貼等2012萬元；發放農機具購置補貼998萬元；發放燃油補貼2404萬元；投入資金2338萬元，完成農村安全飲水工程項目建設；投入資金1779萬元用于中小河流治理；投入資金4061萬元用于病險水庫除險加固；投入資金1155萬元用于農村水電增容擴效。繼續加大新農村建設和農村基礎設施建設的投入力度。投入資金120萬元，用于全縣冬種獎補；投入資金300萬元，用于全縣冬修水利。五是落實文化體育惠民政策。支持建立城鄉公共文化服務體系，推動公共文化體育場館免費開放，支持實施農家書屋、廣播電視戶戶通、村村響以及“演藝惠民、送戲下鄉”等公益性文化項目。

　　(四)深化財稅改革，體制機制不斷創新

　　一是積極推行預算公開。按照《預算法》的要求，進一步完善公開透明的預決算制度，逐步擴大和細化政府預決算的公開范圍和公開內容，形成財政預決算公開的長效機制和常態化的工作機制。2015年縣本級預決算草案在政府網站進行了公開；全縣所有預算單位按要求全面公開2015年部門預算和2014年部門決算，并同步公開"三公"經費預決算。二是全面清理財稅優惠政策。按照中央省市要求對2014年12月1日以前出臺的所有財稅優惠政策進行了全面清理，對今后所有財稅優惠政策的出臺嚴格按照中央和省市有關規定執行。三是積極推進預算績效管理。2015年對縣本級年初預算安排的新農村建設、五保戶供養、農村公路養護和一事一議財政獎補4個惠民項目資金開展預算績效目標管理評價，同時將績效評價結果作為下年度預算安排的重要依據。四是全力推進國庫集中支付改革，將全縣17個鄉鎮納入集中支付范圍；清理整頓財政專戶；全年國庫集中支付資金7.3億元，其中直接支付6.5億元，直接支付的比例達到89.2%。五是政府采購改革不斷深化。全年共完成政府采購金額8300萬元，節約資金950萬元，節約率10.2%。六是積極推進農村綜合改革。繼續開展農村公益事業建設一事一議財政獎補，籌集資金3257萬元，支持開工建設農村公益事業一事一議財政獎補項目211個，爭取上級專項資金300萬元，開展集中連村建設，有效破解了農村公益事業建設難題；籌集資金1500余萬元，支持國有林場改革；加大村級組織運轉保障力度，縣財政籌措資金3738萬元，全縣村級組織運轉經費達到村均7萬元/年，城市社區運轉經費達到15萬元/年，農村社區運轉經費達到12萬元/年。七是積極穩妥實施機關事業單位工資制度改革。籌措資金1.9億元，全面落實機關事業單位工資調整政策。

　　(五)狠抓財經監管，資金效益得到提高

　　一是積極盤活財政存量資金。按照上級文件規定，對2013年以前的所有存量資金進行清理，共盤活財政存量資金1.2億元。二是財政投資評審不斷完善。2015年共評審建設項目442項，評審送審金額105316萬元，審定金額81556萬元，核減23760萬元，核減率22.56%。三是進一步完善政府舉債制度，防控債務風險，完成縣政府存量債務清理甄別工作，2015年底全縣政府性債務余額15.4億元。四是加大財政監督檢查力度。認真開展文廣新局系統會計質量信息質量檢查；對全縣涉農資金支出情況進行了專項檢查；在省委巡視第七組巡視期間，對全縣違規發放津補貼及國家公職人員在重點項目指揮部兼職取酬情況進行了專項整治。發現各類違規違紀資金3637萬元，責令調整賬目資金2066萬元，補繳稅款3.3萬元，確保了財政資金安全，嚴肅了財經紀律。

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到當前全縣財政工作中存在的困難和問題，主要表現在：適應新常態的財政工作理念有待進一步強化；支柱財源和新興財源仍然不多，財政持續增收困難；財政收入總量偏少，結構不優，質量不高；政策性減收因素增多，剛性支出持續攀升，收支矛盾進一步加劇，資金調度十分困難；部分財稅改革舉措有待進一步落實；財政管理不夠規范，資金使用效益有待提高；債務規模持續膨脹，消赤減債壓力巨大，財政運行風險大等等。對于這些問題，我們將高度重視，努力加以解決。

　　二、“十三五”時期財政規劃及2016年財政收支預算草案

　　(一)當前我縣財政工作面臨的形勢

　　2016年是實施“十三五”規劃的第一年，也是深化預算管理制度改革的關鍵一年。做好今年的財政工作，既有有利因素，也面臨不少困難和矛盾。

　　從財稅改革方面看：中央《深化財稅體制改革總體方案》確定以后，先后修訂了《預算法》以及密集出臺了一系列財稅體制改革方面的文件，標志著財稅體制改革進入攻堅期。特別是新預算法出臺后，從法律層面上，對規范預算管理、強化預算約束、增強預算透明度、建立全口徑預算、清理規范稅收優惠政策、清理規范重點支出與財政收支增幅掛鉤事項和規范債務管理等方面都做出了明確規定，使預算法真正從過去“政府管理的法”變成了“規范政府的法”。但是，從短期看，新預算法的出臺也會給政府部門帶來一定壓力，一方面，法律要求財政收支規范、嚴謹、公開、透明，社會公眾也會對財政所維系的公平、正義寄予更高、更多的期盼，另一方面，新預算法對財政科學化、精細化的要求越來越高，財政工作作為經濟工作的主要內容，與各級各部門緊密相聯，改革的推動還需要社會各界給予更多支持和配合。

　　從財稅收支運行看：當前我縣經濟持續向好基礎尚不穩固，內生增長動力仍顯不足，東港銻品、鐵合金以及中小企業生產經營仍然十分困難，房地產市場持續低迷。而“營改增”的持續推進，國家結構性減稅政策的落實及清費減負政策的推進，還將減少財政收入。可以預見，今后較長一段時間，財政收入的較低增長將呈現常態化。但在支出方面，優化財政支出結構的難度和阻力仍然較大，主要體現在：財政民生支出剛性增長，教育、醫療衛生、養老保險等民生支出，存在補助標準提高、補助力度逐年增加現象；財政供養人員難以壓減，人員經費剛性支出逐年增加。

　　從政府融資方面看：國務院已明確規定要剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府債務；要對地方政府存量債務實行甄別分類處理，并實行總量規模控制等。這些要求，都將對我縣的政府融資產生影響，今后我縣政府融資的難度會越來越大。根據統計，目前我縣政府債務余額為154082萬元，預計2016年要償還本息15800萬元，還本付息壓力逐漸加大。今后一段時期，我縣地方政府性債務風險將不斷積累，防范和化解債務風險的任務將十分艱巨。

　　(二)“十三五”時期財政工作指導思想及基本目標

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會會議精神，認真執行縣委、縣政府的決策部署，牢固樹立依法理財理念，堅持穩中求進工作總基調，深入推進財稅改革；著力支持經濟發展，構建發展財政；著力保障和改善民生，構建民生財政；著力推進財政信息公開，構建透明財政；強化財政資金績效管理，構建績效財政；全力打造綠色東安、小康東安、法治東安、創新東安、幸福東安，為推進我縣經濟社會平穩較快發展和富民強縣提供有力的財力保障。

　　“十三五”時期財政工作基本目標是：2020年財政總收入規模達到15.24億元，年均增長12%以上；2020年財政總支出達到43.2億元，年均增長10%。

　　(三)2016年公共財政收支預算

　　1、公共財政總收入安排。2016年全縣公共財政總收入預算為9.3億元，比上年實際完成增長12%，力爭達到15%以上，其中地方收入68681萬元，上劃中央收入17500萬元，上劃省級收入6819萬元。地方收入安排的主要項目：(1)稅收收入安排37836萬元，增長12.7%；(2)非稅收入安排30845萬元，增長2.3%。

　　2、公共財政總支出安排。2016年公共財政總支出預算為214652萬元(其中上級提前下達專項補助收入62888萬元)，比上年預算(下同)增長14.3%。公共財政總支出預算安排的主要項目：(1)一般公共服務支出30936萬元，增長20.1%；(2)公共安全支出8426萬元，增長29.1%；(3)教育支出43607萬元，增長51.8%；(4)科學技術支出364萬元，增長25.1%；(5)文化體育與傳媒支出1832萬元，增長28.1%；(6)社會保障與就業支出33805萬元，下降27.5%；(7)醫療衛生支出35316萬元，增長10.6%；(8)環境保護支出1117萬元，增長13.1%；(9)城鄉社區事務支出5335萬元，增長12.3%；(10)農林水事務支出 28813萬元，增長56.3%；(11)交通運輸支出3896萬元，增長23.4%；(12)資源勘探電力信息等事務支出1574萬元，增長1.4%；(13)國防支出185萬元，增長10.1%；(14)商業服務業等事務支出814萬元，增長17.5%；(15)國土資源氣象等事務支出1313萬元，增長32%；(16)住房保障支出8216萬元，增長6%；(17)糧油物資儲備管理事務支出430萬元，增長107.7%；(18)預備費安排1000萬元；(19)國債還本付息支出2113萬元；(20)其他支出5560萬元。

　　3、收支平衡情況。2016年預算收支安排結果，按預算口徑計算，2016年公共財政地方財政收入68681萬元，上級財力性轉移支付收入71185萬元、上級追加專項撥款62888萬元、返還性收入2477萬元，上年結轉結余收入529萬元，調入資金10500萬元，收入總計216260萬元，2016年一般預算支出214652萬元、上解支出1600萬元，支出總計216252萬元，收支相抵，結余8萬元。

　　根據上述收支預算安排，縣財政局已將收支控制數下達給各預算單位，各預算單位根據下達的控制數編報了2016年部門預算(草案)，經財政部門審核報縣委縣政府審定后提交本次大會審議。

　　(四)政府性基金收支安排情況

　　全縣政府性基金收入預算安排11000萬元，政府性基金支出預算安排10994萬元，結余6萬元。

　　(五)社保基金收支預算安排情況

　　全縣社保基金2015年結余34045萬元，2016年收入預算63089萬元，2016年支出預算61299萬元，當年結余1790萬元，累計結余35835萬元。具體分項如下：

　　1、城鎮企業職工養老保險基金：上年結余2554萬元，當年收入17897萬元，當年支出23220萬元，當年赤字5323萬元，累計赤字2769萬元。

　　2、城鄉居民社會養老保險基金：上年結余15459萬元，當年收入10998萬元，當年支出8504萬元，當年結余2494萬元，累計結余17953萬元。

　　3、新型農村合作醫療基金：上年結余10162萬元，當年收入27042萬元，當年支出23768萬元，當年結余3274萬元，累計結余13436萬元。

　　4、城鎮職工基本醫療保險基金：上年結余2484萬元，當年收入6078萬元，當年支出5445萬元，當年結余633萬元，累計結余3117萬元。

　　5、工傷保險基金：上年結余131萬元，當年收入520萬元，當年支出220萬元，當年結余300萬元，累計結余431萬元。

　　6、生育保險基金：上年結余732萬元，當年收入145萬元，當年支出42萬元，當年結余103萬元，累計結余835萬元。

　　7、失業保險基金：上年結余2523萬元，當年收入409萬元，當年支出100萬元，當年結余309萬元，累計結余2832萬元。

　　(六)國有資本經營收支預算安排情況

　　2016年國有資本經營預算收入安排500萬元，2016年國有資本經營預算支出安排500萬元，當年收支平衡。

　　三、完成2016年財政預算的主要措施

　　(一)圍繞發展主題，促進地方培財

　　進一步整合、規范、完善財稅扶持政策，著力構建有利于經濟發展的財稅政策體系。以產業集聚區為平臺，充分發揮財稅政策作用，做大做強一批帶動性強、附加值高的行業企業，穩定財源基礎。深入實施創新驅動發展戰略，鼓勵傳統優勢產業技術改造、淘汰落后產能，加快推進戰略性新興產業和高新技術產業發展。繼續落實好結構性減稅政策，依法及時做好小微企業減免稅、緩繳稅款審批，積極幫扶小微企業緩解融資難題，促進小微企業健康發展。扎實做好項目建設資金保障，鼓勵民間投資，促進有效投資增長。同時，立足省對縣轉移支付分配辦法的變化，著力加強政策研究，積極爭取省級財政資金支持。

　　(二)圍繞收入目標，依法加強征管

　　密切關注國家稅制改革動態和走向，深入開展經濟稅源調研，加強重點領域、重點行業等稅源的動態性分析，依法合規把握組織收入的力度、節奏和方向，確保收入可持續性。加強發票管理和稅務登記證驗證，不斷夯實征管基礎。進一步深化房地產稅費一體化、冶煉行業以電管稅等征繳方式改革，依靠信息手段，堵塞稅費漏洞，降低征管成本。圍繞房屋出租、個體工商戶、高收入行業和中介機構等領域，加強稅收政策研究，大力挖掘潛力，著力拓展稅基。繼續落實欠稅管理舉措，切實加強國有資產處置欠款、延期納稅的收入清收，實現收入征管均衡化。有效開展稅務稽查，不斷提高納稅人的稅法遵從度。大力組織非稅收入，加強土地出讓收入管理，拓寬國有資源(資產)性收入征收渠道，促進非稅收入平穩增長。

　　(三)圍繞改革主線，深化財稅改革

　　一是全面清理各類財稅優惠政策。開展對各類稅收優惠政策的專項清理，全面梳理縣委縣政府制定有關對企業的財政稅收優惠政策，對違法違規的各種優惠政策堅決予以取消。二是推進預決算公開。以落實新《預算法》為重點，積極推進財政預決算公開，督促部門及時在縣政府門戶網站或部門網站公開當年部門預算和上年度收支決算、財政撥款決算及“三公”經費決算報表，進一步細化公開內容。三是規范地方政府性債務管理。推進地方政府性債務管理改革，把地方政府債務納入全口徑預算；嚴格政府債務舉借審批程序，嚴控新增債務；強化地方政府性存量債務清理和甄別，積極申請地方政府債券資金，保障在建項目后續資金；完善政府性債務風險預警機制；加大推廣應用PPP模式力度。四是完善預算績效評價管理。擴大預算績效管理范圍，建立健全第三方評價機制，加強績效評價結果運用。五是深化專項資金管理改革。制定和落實各專項資金管理實施細則，清理涉及專項資金的有關政策，規范專項資金分配，實施財政專項資金管理清單制度。六是深化國庫集中支付改革。完善財政賬戶管理，精簡財政專戶，完善預算執行動態監控機制，盤活財政存量資金，加快預算執行進度。七是積極穩妥開展向社會力量購買服務工作試點。

　　(四)圍繞民生改善，規范財政管理

　　一是厲行節約。遵循“一保工資、二保運轉、三保民生”的原則，統籌安排財政資金，加強支出審核把關，嚴格控制行政經費和一般性支出。二是支持教育優先發展。鞏固完善義務教育經費保障機制，落實提標政策，推進“全面改薄”規劃實施，支持城區學校擴容改造。三是推進醫藥衛生體制改革。進一步提高醫保和基本公共衛生服務補助標準；全面實施縣級公立醫院改革。四是落實就業和社會保障政策。落實就業優先戰略，完善促進就業創業的財稅政策；加快推進養老保險制度改革，認真做好機關事業單位基本養老保險制度改革和工資調整工作；落實重度殘疾人護理補貼制度；繼續為中小學民辦教師、代課教師和鄉村醫生發放生活困難補助；完善社會救助體系；繼續加強保障性住房建設和管理，加快推進廉租房建設和農村危房改造。五是支持農業農村發展。支持農林生態保護，加強農村人居環境治理，2016年繼續按全縣農村人口人均1元/月安排資金用于農村環境污染治理；完善村級公益事業一事一議財政獎補制度，繼續抓好美麗鄉村建設；完善村級組織運轉經費保障機制，村級運轉經費達到村均7萬元/年；大力支持國有林場改革和開展農村土地承包經營確權登記頒證工作；推進農業結構戰略性調整，發展現代農業；支持農村公共服務體系建設，加強農業、農村基礎設施建設，加大小農水建設支持力度，加快小型農田水利設施和中低產田改造投入。六是積極支持文化體育事業發展。積極支持鄉鎮文化站、廣播電視村村通、文化信息資源共享、全民健身和農家書屋等文化惠民工程建設。

　　各位代表，2016年，是“十三五”開局之年，我們將在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大依法監督及縣政協民主監督和支持下，堅定信心，振奮精神，開拓創新，扎實工作，圓滿完成全年財政收支任務，為打造“五個東安”做出新的更大的貢獻。

作者：黃清平

責編：東安

來源：縣財政局